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　　北极星电力市场网获悉，洛阳市工业和信息化局 洛阳市发展和改革委员会 洛阳市生态环境局发布关于印发洛阳市工业领域 碳达峰实施方案的通知，“十四五”期间，全市产业结构与用能结构优化取得积极进展，绿色发展达到全省先进水平，能源资源利用效率大幅提升，建成并高水准运营一批绿色低碳工厂和绿色低碳工业园区，研发、示范、推广一批减排效果显著的低碳、零碳、负碳技术工艺装备产品，筑牢工业领域碳达峰基础。到2025年，单位工业增加值能耗、单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。

　　加快工业绿色微电网建设。增强“源、网、荷、储”协调互动，引导企业园区大力发展分布式光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发运行，推进多能高效互补利用，发挥微电网就地消纳可再生能源、集成优化综合能源供需优势。积极拓展风电、光伏、水电、光热、储能等在工业企业的应用场景，推动新型储能规模化应用，支持企业实施“分布式清洁能源+储能”项目。（市发展改革委、工业和信息化局等按职责分工负责）

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展重大战略的历史机遇，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，以碳达峰碳中和目标愿景为引领，坚持系统观念，统筹处理好工业发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，以深化制造业供给侧结构性改革为主线，以重点行业达峰为突破，着力构建绿色制造体系，扩大绿色低碳产品供给，推动数字化智能化绿色化融合，提高工业领域能源资源利用效率，加快推动我市制造业绿色低碳转型和高质量发展。

　　1. 优化制造业布局。贯彻落实国家产业结构调整指导目录和我省产业转移指南，加强产业协同，积极承接东部地区产业转移。强化与郑州国家中心城市的联动，高水平建设制造业绿色发展示范区。统筹全市先进制造业项目布局，落实国家重点行业产能置换政策，加快化解过剩产能，淘汰落后产能，加快低效产能退出，钢铁、水泥、平板玻璃等产业产能只减不增，鼓励有色金属等行业原生与再生、冶炼与加工产业集群化发展。围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、节能环保装备等战略性新兴产业，培育绿色低碳转型效果明显的先进制造业集群。（市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、国资委等按职责分工负责，各县区政府负责落实。以下各项任务均需各县区政府落实，不再列出）

　　2. 坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。严格按照国家和我省政策标准和产业实际，对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控，严把“两高”项目准入关。全面排查在建项目，对不符合要求的“两高”项目按有关规定推动整改。科学评估拟建项目，对产能已饱和行业，严格落实“减量替代”压减产能，对产能尚未饱和的行业，对标行业先进水平提高准入门槛。充分考虑能源、环境、土地、产业政策等方面要求，加强固定资产投资项目节能审查、环境影响评价，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，严格项目审批、核准和备案。（市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、自然资源和规划局等按职责分工负责）

　　3. 推动传统产业提质发展。落实传统产业提质发展专项行动、制造业高质量发展行动，坚持高端化、智能化、绿色化转型方向，充分利用新一代信息技术、绿色低碳技术、清洁能源技术等改造提升传统产业，加快推动装备制造、有色、石油化工等传统产业向中高端延伸。支持石化化工、建材、有色等行业耦合发展，推动产业循环链接，建设一批“产业协同”“以化固碳”示范项目。大力推广应用清洁生产新工艺、新装备，持续推动企业绿色化改造，构建产业结构绿色化、生产过程清洁化、能源资源利用高效化、区域经济循环化的新型制造模式。（市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局等按职责分工负责）

　　4. 大力发展绿色低碳产业。巩固提升铝基材料、先进农机装备、航空装备、先进合金材料等优势行业，提升产业竞争力。培育壮大新能源电池、光电元器件、化工新材料、半导体材料等新兴产业，实现链式聚集发展。前瞻布局人工智能、智能机器人、氢能、低空经济、生物技术等未来产业，打造新的增长点。重点打造铝基材料、化工新材料、新能源电池、光电元器件4个千亿级产业集群，建成规模超万亿的全国先进制造业基地。（市发展改革委、工业和信息化局等按职责分工负责）

　　1. 调整优化用能结构。重点控制化石能源消费，加快煤炭减量替代，推动建材、化工、有色等行业减煤限煤，促进煤炭分质分级高效利用。有序引导天然气消费，合理引导工业用气和化工原料用气增长。大幅提升清洁能源利用比例，鼓励企业、园区充分利用自有屋顶、场地等资源条件，建设“光伏+多元储能”等“源、网、荷、储”一体化示范项目，就近消纳可再生能源，提高终端用能的绿电比重。（市发展改革委、工业和信息化局等按职责分工负责）

　　2. 推动工业用能电气化。拓宽电能替代领域，在铸造、玻璃、陶瓷等重点行业，加快电窑炉、电锅炉、电动力设备等推广应用，加强对工业生产过程1000℃以下中低温热源进行电气化改造，开展高温热泵、大功率电热储能锅炉等电能替代，扩大电气化终端用能设备使用比例，提升工业整体电气化水平。强化企业电力需求管理与响应能力，开展工业领域电力需求侧管理示范企业和园区创建，示范推广应用相关技术产品，优化电力资源配置。（市发展改革委、工业和信息化局等按职责分工负责）

　　3. 加快工业绿色微电网建设。增强“源、网、荷、储”协调互动，引导企业园区大力发展分布式光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发运行，推进多能高效互补利用，发挥微电网就地消纳可再生能源、集成优化综合能源供需优势。积极拓展风电、光伏、水电、光热、储能等在工业企业的应用场景，推动新型储能规模化应用，支持企业实施“分布式清洁能源+储能”项目。（市发展改革委、工业和信息化局等按职责分工负责）

　　4. 加快实施节能降碳改造升级。落实能源消费强度和总量双控制度，逐步推动能耗双控向碳排放双控转变。实施重点行业节能降碳工程，聚焦石化化工、有色、建材等行业，落实差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，鼓励企业对标能耗限额标准先进值或国际先进水平，加快节能技术创新与推广应用。推动制造业主要产品工艺升级与节能技术改造，不断提升工业产品能效水平。在石化化工等重点高耗能高耗水行业实施“能效”“水效”领跑行动。以汝阳、伊川、新安、孟津等“两高”项目集聚度高的园区为重点，推动实施园区节能降碳工程，打造一批达到国际先进水平的节能低碳园区。鼓励企业、园区采用合同能源管理、能源托管等模式实施节能减碳改造升级。（市发展改革委、工业和信息化局、市场监督管理局等按职责分工负责）

　　6. 强化节能监督管理。落实国家工业专项节能监察要求，开展年度节能监察工作，加强节能法律法规和政策、节能审查落实情况、强制性节能标准执行情况、重点用能设备监督监察，依法依规查处违法用能行为，跟踪督促、整改落实。加强节能法律法规和政策宣讲解读，组织行业专家开展节能诊断义务服务，鼓励企业采用合同能源管理、能源托管等模式实施改造。鼓励绿色工厂发挥引领作用，带头开展节能自愿承诺。（市发展改革委、工业和信息化局、市场监督管理局等按职责分工负责）

　　2. 构建绿色低碳供应链。支持装备制造、电子信息、纺织服装、食品等行业龙头企业，在供应链整合、创新低碳管理等关键领域发挥引领作用，将绿色低碳理念贯彻于产品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收处理的全过程，推动供应链全链条绿色低碳发展。优化绿色低碳供应链遴选机制，引导绿色供应链企业发布核心供应商碳减排成效报告。鼓励行业协会通过制定规范、咨询服务、行业自律等方式提高行业供应链绿色化水平。（市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局等按职责分工负责）

　　3. 打造绿色低碳工业园区。鼓励开发区、工业园区编制低碳发展规划，坚持“横向耦合、纵向延伸”，构建系统化、循环化产业链条，强化园区规划环评作用，促进园区内企业采用能源资源综合利用生产模式，推进能源梯级利用、余热余压余能利用、集中供气供热、水资源循环使用、废气废液废渣资源化利用，实现企业循环生产、产业循环利用，提升园区资源综合利用效能，培育具有示范带动效应的绿色低碳工业园区。（市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局等按职责分工负责）

　　4. 促进中小企业绿色转型。优化中小企业资源配置和生产模式，探索开展绿色低碳发展评价，引导中小企业提升碳减排能力。实施中小企业绿色发展促进工程，开展中小企业节能诊断服务，精准推送绿色低碳转型政策，在低碳产品开发、低碳技术创新等领域培育专精特新“小巨人”。引导中小企业设立能源、低碳管理岗位，把绿色低碳发展理念融入到企业发展战略规划，推动中小企业绿色低碳发展能力有效提升。（市工业和信息化局、生态环境局等按职责分工负责）

　　1. 推动低碳原料替代。引导企业在生产过程中使用低碳原料，在保证水泥产品质量前提下，推广高固废掺量的低碳水泥生产技术，引导水泥企业通过磷石膏、钛石膏、矿渣、电石渣、钢渣、镁渣、粉煤灰等非碳酸盐原料生产水泥。优化煤化工、合成氨、甲醇等原料结构，拓展富氢原料进口来源，推动石化化工原料轻质化。提高再生原料的替代使用比例，鼓励依法依规进口再生钢材、铝、铅等再生原料，推广易拆解、易分类、易回收的制造模式。（市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、市场监督管理局等按职责分工负责）

　　2. 加强再生资源循环利用。加强废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、废旧动力电池等再生资源回收利用行业规范管理，鼓励符合规范条件的企业公布碳足迹。引导再生资源利用企业在静脉产业园、“城市矿产”基地内规模化、集聚化发展，促进资源向优势企业集聚，推动再生资源规模化、规范化、清洁化利用。健全资源循环利用体系，采用“互联网+回收”、生产企业“逆向回收”等模式，完善再生资源循回收体系，促进有色等行业高效再生循环利用，延伸再生资源精深加工产业链条。推进新能源汽车动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业废弃物回收体系建设和循环利用。加大对违法违规企业整治力度，营造公平的市场竞争环境。（市发展改革委、工业和信息化局、商务局、市场监督管理局等按职责分工负责）

　　4. 强化工业固废综合利用。通过落实资源综合利用税收优惠政策，进一步拓宽粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工业副产石膏、赤泥、建筑垃圾等大宗固废综合利用渠道，加强赤泥、磷石膏等难以利用的大宗固废产业化示范，着重推动在路基修筑、井下充填、生态修复、绿色开采、绿色建材、交通工程等领域应用规模。因地制宜创新大宗固废综合利用模式，创新协同利用机制，推动区域大宗固废协同处置。（市发展改革委、科技局、工业和信息化局、财政局、生态环境局、住房和城乡建设局、城市管理局、国家税务总局洛阳市税务局等按职责分工负责）

　　1. 推动绿色低碳技术重大突破。落实创新驱动科教兴省、人才强省战略，依托重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、创新中心等创新平台，部署工业低碳前沿技术研究，实施低碳零碳工业流程再造工程，创新研发低碳零碳新工艺新技术，突破推广一批高效储能、氢能、碳捕集利用封存、温和条件二氧化碳资源化利用等关键核心技术。推动构建以企业为主体、产学研协作、上下游协同的低碳零碳负碳技术创新体系。（市发展改革委、科技局、工业和信息化局、生态环境局等按职责分工负责）

　　2. 加大绿色低碳技术推广力度。促进先进适用的工业绿色低碳新技术、新工艺、新装备、新材料推广应用，组织绿色节能低碳工艺技术装备供需对接活动。以水泥、石化、电解铝等行业为重点，聚焦低碳原料替代、短流程制造、低品位余热余压利用等关键技术，推进生产制造工艺革新和设备改造。鼓励各行业开展绿色微电网、碳捕集利用与封存等节能低碳技术的典型应用场景试点示范，探索绿色低碳技术推广新模式。（市发展改革委、科技局、工业和信息化局、生态环境局等按职责分工负责）

　　3. 开展绿色低碳技术改造示范。围绕建材、石化化工、有色金属、装备制造等行业，实施生产工艺深度脱碳、工业流程再造、电能替代改造、二氧化碳回收循环利用等技术示范工程。鼓励国有企业、大型企业集团强化责任意识，发挥引领作用，加大在绿色低碳技术创新应用上的投资力度，形成一批可复制可推广的技术经验和行业方案。按照高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南，加强能量系统优化、余热余压利用、污染物减排、固体废弃物综合利用和公辅设施改造，组织实施一批绿色低碳转型改造项目，提高生产工艺和技术装备绿色化水平。（市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局等按职责分工负责）

　　4.打造绿色低碳公共服务平台。围绕工业节能、绿色制造、资源利用、低碳发展、数字赋能等方向，强化绿色低碳技术供给与服务能力。支持企业联合省内外高校、科研院所、产业园区等力量建立市场化运行的绿色技术创新联合体，面向企业、园区提供低碳规划和低碳方案设计、低碳技术验证和碳排放核算等服务。积极培育绿色制造系统服务商、第三方评价等专业化绿色服务机构，提供绿色诊断、研发设计、集成应用、运营管理、评价认证、培训等服务，构建支撑工业绿色低碳发展的公共服务力量。（市发展改革委、工业和信息化局等按职责分工负责）

　　1. 推动新一代信息技术与制造业深度融合。利用大数据、5G、工业互联网、云计算、人工智能、数字孪生等对工艺流程和设备进行绿色化低碳升级改造，促进制造业工艺革新、装备升级、管理优化和生产全生命周期数字化智能化管理。在石化化工、有色、建材等重点用能行业强化全流程数字化管理，开展绿色用能监测评价；在装备制造、电子、航空航天等行业健全数字化协同的绿色供应链；在食品、纺织等行业，推行产品溯源等全生命周期管理。（市发展改革委、科技局、工业和信息化局等按职责分工负责）

　　2. 健全能碳数字化管理体系。支持利用工业互联网、大数据等技术，统筹低碳信息基础数据和工业大数据资源，为生产流程再造、跨行业耦合、跨区域协同、跨领域配给等提供数据支撑。加强信息技术在能源消费与碳排放等领域的开发应用，推动企业重点用能设备上云上平台，形成感知、监测、预警、应急等能力，指导企业构建碳排放数据计量、监测、分析体系，提升碳排放的数字化管理、网络化协同、智能化管控水平，支持企业加大能碳管控中心建设力度。培育重点行业碳达峰碳中和公共服务平台，聚焦能源管理、节能降碳、低碳能力等典型场景，支持在石化化工、有色、建材等重点行业打造工业互联网服务平台，助推行业和区域绿色化转型。（市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局等按职责分工负责）

　　1. 石化化工行业。优化产能规模和布局，坚决淘汰落后产能和化解过剩产能。严格项目准入，合理安排建设时序，严控新增炼油、煤制甲醇、煤制合成氨等生产能力。推动化工行业园区化、循环化、绿色化发展，提升上下游产业关联度、耦合度，引导企业转变用能方式，鼓励以电力、天然气等替代煤炭。推动调整原料结构，控制新增原料用煤，拓展富氢原料进口来源，强化炼厂干气、液化气歧化尾气等副产气体高效利用。优化产品结构，推动化工产业向精细化工和化工新材料转型，围绕乙烯下游重点发展改性工程塑料、光伏胶膜、医疗器具、合成树脂等高附加值产品，围绕硅基材料重点发展电子级多晶硅、硅基电子气体、硅碳负极材料等领域，围绕氟基材料重点发展含氟高纯电子气体、电力气体绝缘材料、电子用含氟精细化学品等领域，支持孟津绿色石化及先进材料产业基地建设。到2025年，燃料煤消费增长得到严格控制，全行业绿色制造协同发展体系基本建立。（市发展改革委、科技局、工业和信息化局、生态环境局、市场监督管理局等按职责分工负责）

　　2. 有色金属行业。严格执行电解铝产能置换政策。加快再生有色金属产业发展，完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络，提高再生有色金属产量，做强再生铝、再生铜产业。推进清洁能源替代，提高绿色电力消费比重。推进全过程智能化控制技术应用，加强碳减排与“三废”污染物协同控制，全生命周期提高冶炼技术水平。加快推广应用先进适用绿色低碳技术，提升有色金属生产过程余热回收水平，推动单位产品能耗持续下降。到2025年，有色行业产业结构、能源结构明显优化，再生金属比重显著提高，重点金属品种单位能耗、碳排放强度明显降低。（市发展改革委、科技局、工业和信息化局、生态环境局等按职责分工负责）

　　3. 建材行业。严格落实水泥、平板玻璃产能置换政策，加大过剩产能化解力度，加速低效产能退出，引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型，稳定控制水泥熟料产能在645万吨以内。推动水泥错峰生产常态化，合理缩短水泥熟料装置运行时间。实施水泥节能增效行动，推广水泥高效篦冷机、高效节能粉磨、陶瓷干法制粉等节能降碳装备。鼓励建材企业加大工业废渣、尾矿渣、粉煤灰等固废利用比例。提升水泥行业可再生能源利用比例，鼓励企业建设分布式光伏、多元储能等清洁供能项目。推进绿色建材产品认证与推广应用，加强新型胶凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材产品研发与应用。到2025年，建材行业产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，煤炭消费增长得到良好控制，能源利用效率大幅提升。（市发展改革委、科技局、工业和信息化局、生态环境局、市场监督管理局等按职责分工负责）

　　4.装备制造。围绕农机装备、高端轴承、石化通用装备、矿山机械、汽车、船舶等领域绿色低碳需求，聚焦重点工序，加强先进铸造、锻压、焊接与热处理等基础制造工艺与新技术融合发展，实施智能化、绿色化改造。加快推广抗疲劳制造、轻量化制造等节能节材工艺。到2025年，引导开展无模铸造、异质材料焊接、轻质高强合金轻量化等先进近净成形工艺技术的产业化。到2030年，创新研发一批先进绿色制造技术，大幅降低生产能耗。（市工业和信息化局、科技局、生态环境局、国资委等按职责分工负责）

　　3. 加大交通运输领域绿色低碳产品供给。大力推广节能与新能源汽车，提高城市公交、出租汽车、邮政快递、环卫、城市物流配送等领域新能源汽车比例，提升新能源汽车个人消费比例。开展电动重卡、燃料电池汽车研发及示范应用。加快充电桩建设及换电模式创新，开展多能一体综合充（换）电示范站建设，构建便利高效适度超前的充电网络体系。加强船用混合动力、LNG动力、电池动力、氨燃料、氢燃料等低碳清洁能源装备技术研发，推动内河老旧船舶更新改造，加快新一代绿色智能船舶示范应用。（市发展改革委、工业和信息化局、交通运输局、城市管理局等按职责分工负责）

　　4. 加大城乡建设领域绿色低碳产品供给。推动将水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、石灰、墙体材料等产品碳排放指标纳入绿色建材标准体系，促进绿色建材产品认证。促进绿色建材产业发展，推广节能玻璃、高性能门窗、新型保温材料、建筑用热轧型钢和耐候钢、新型墙体材料，推动优先选用获得绿色建材认证的产品。推广高效节能空调、高效照明器具、节能电梯等终端用能设备，扩大太阳能热水器、分布式光伏、空气热泵等清洁能源设备在建筑领域的应用。（市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、住房和城乡建设局、市场监督管理局等按职责分工负责）

　　（一）健全标准计量体系。重点围绕碳排放核算、低碳工艺技术等领域建立健全工业领域碳达峰标准体系。严格执行国家有关能耗限额、产品设备能效等强制性标准，鼓励行业协会、企业、标准化机构等积极参与制定国际标准和国家、行业标准，行业协会要主动对标国际先进标准，制定先进团体标准，行业骨干企业要制定高于国标行标的企业标准，要强化标准实施，开展标准实施效果评价。开展工业领域关键计量测试和技术研究，逐步建立健全碳计量体系。（市发展改革委、工业和信息化局、生态环境局、市场监督管理局等按职责分工负责）

　　（二）落实完善财税政策。强化财政支持碳达峰碳中和相关资金扶持政策，加大财政资金统筹力度，支持碳达峰碳中和重大行动、重大示范、重大工程建设。依法落实节能节水、资源循环利用等领域税收优惠政策，依法落实有关节能减排等相关税收优惠政策。完善可再生能源消纳保障机制，落实可再生能源发展的空间要素、财政金融等保障性措施。落实差别化电价、分时电价政策，严禁对高耗能、高排放、资源型行业实施电价优惠。推广节能环保服务政府采购，推行政府绿色采购，严格执行节能环保产品政府强制采购和优先采购制度、首台（套）重大技术装备、重点新材料首批次应用政策，支持符合条件的绿色低碳技术装备材料应用。（市发展改革委、工业和信息化局、财政局、生态环境局、国家税务总局洛阳市税务局等按职责分工负责）

　　（三）发展绿色金融。发挥洛阳市产业发展基金、洛阳制造业高质量发展基金等国企产业基金引导作用，撬动社会资本投入绿色产业。实施“绿色发展低碳领跑”计划，大力发展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具，完善绿色金融评价体系，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本融资工具。严控电解铝、水泥、石化等高碳项目投资，支持高碳项目节能改造和能效提升。鼓励重点用能单位通过碳排放权、用能权等市场化机制拓宽融资渠道。（市政府办公室（金融）、市发展改革委、工业和信息化局、财政局、中国人民银行洛阳市分行等按职责分工负责）

　　（二）强化责任落实。各县区要充分认识工业领域碳达峰工作的重要性、紧迫性和复杂性，要结合实际，提出符合实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图、施工图，明确工作目标、重点任务、达峰路径，加大对工业绿色低碳转型支持力度，做好工业领域碳达峰工作，确保各项任务和政策措施落到实处。央企国企要制定实施企业碳达峰方案，分解落实任务举措，建立碳排放信息披露制度，开展重大技术示范，发挥引领作用。中小企业要提高环境意识，加强碳减排信息公开，积极采用先进适用技术工艺，加快绿色低碳转型。（各县区人民政府、各有关部门按职责分工负责）

　　（三）加强宣传引导。充分发挥行业协会、科研院所、产业联盟、标准化组织、各类媒体等机构作用，利用全国节能宣传周、全国低碳日、省市节能宣传月等主题宣传活动，开展多形式宣传引导。加大高校、科研院所、企业低碳领域相关技术人才培养力度，建立完善多层次人才梯队。引导企业履行社会责任，鼓励企业组织碳减排相关公众开放日活动，引导建立绿色生产消费模式，为工业绿色低碳发展营造良好环境。（市发展改革委、教育局、工业和信息化局、生态环境局、国资委等按职责分工负责）