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　　在社会各界的广泛呼吁下，广告法修订草案提交十二届全国人大常委会第十次会议审议。会上，受国务院委托，国家工商行政管理总局局长张茅作草案说明时说，近年来，随着我国广告业迅速发展和互联网广泛应用，广告发布的媒介和形式发生了较大变化，现行广告法的有关规定过于原则，约束力不强，对一些新问题、新情况缺乏规范，已不能完全适应广告业发展的客观需要。为此，这次广告法修订的重要内容之一，就是将互联网广告等新的广告形式纳入法律规范对象。

　　据国家工商总局今年3 月公布的数据显示，在从网易、腾讯等20 家门户网站中抽取的105.6 万条各类网络广告中，严重违法广告多达34.7 万条，占监测总量的32.93%。在网络违法广告中，尤以保健食品、保健用品、药品、医疗器械、医疗服务等领域的广告违法问题严重。数据显示，在2013 年专项整治行动中，全国29 个省区市公安机关共打掉非法经营药品、制售假药的犯罪团伙400多个，关停违法网站、网店140 多家，抓获犯罪嫌疑人1300 多名，缴获假冒药品3 亿余粒( 片、支)，涉案价值达22 亿余元。值得注意的是，当前通过网络销售的商品的主要违法形式包括：一是通过网络销售假劣商品；二是在缺乏相关资质的情况下通过网络销售；三是通过发布虚假信息误导、欺骗消费者购物。而对上述三种违法行为来说，网络虚假广告都是其重要推手。

　　山东代表团姜健等31 名全国人大代表则直接提出议案，要求尽快修改广告法，以规范互联网广告等新的广告形式。代表们在议案中表示，我国现行的广告法制定之初主要是针对以传统的平面媒体和电子媒体传播的商业广告，而对于网络广告及现在的各种新媒体广告尚未涉及。当时虽然预留“其他媒介”一词涵盖未来可能出现的新情况，但在立法过程中并未有针对性地设置具体条款，导致目前各地执法部门没有可参照的细则。如网络广告的分类、广告活动主体的确定和非法所得的计算得等这些难点和特点，决定了针对传统媒体的现行广告法规不完全适用于网络广告。

　　在他看来，广告法修订草案对网络广告的监管还比较薄弱，建议加强：一是互联网企业应与其他从事广告发布业务的单位一样，设立专门从事广告业务的机构、配备人员，办理广告发布登记，以提高互联网企业发布广告的门槛，明确互联网广告违法的监督主体。二是对于泛滥于网络并对广大网民造成困扰的弹窗广告、嵌入广告、强制广告链接等应该作出限制性规定。三是由于网络广告瞬息万变，其广告的内容可以轻而易举地通过修改相关的数据而发生改变。因此，修订草案应对网络广告的取证问题作出规定。